湖北省宜昌市伍家崗區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦破解基層監(jiān)督力量薄弱難題，整合村（社區(qū)）紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員等力量，了解惠民政策落實(shí)情況，不斷織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)。圖為近日，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部到伍家鄉(xiāng)南灣村向種植戶了解相關(guān)情況。楊少貴 攝

　　“此前區(qū)委巡察組發(fā)現(xiàn)，部分村干部存在優(yōu)親厚友、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問題，群眾補(bǔ)貼發(fā)放流程存在風(fēng)險點(diǎn)……”近日，湖北省十堰市鄖陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)基層監(jiān)督工作相關(guān)要求，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展監(jiān)督談話，嚴(yán)肅指出該鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。湖北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會精神，壓緊壓實(shí)責(zé)任，整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化科技賦能，不斷織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)。今年上半年，全省縣級紀(jì)委監(jiān)委立案20662件，留置785人，黨紀(jì)政務(wù)處分15922人，分別同比增長71%、39.9%、71.4%，基層監(jiān)督質(zhì)效持續(xù)提升。

　　以壓實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，完善基層監(jiān)督工作格局

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以壓實(shí)管黨治黨責(zé)任為關(guān)鍵，協(xié)助省委出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層監(jiān)督工作的意見》，從省級層面對基層監(jiān)督工作進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助、職能部門各負(fù)其責(zé)、各類監(jiān)督貫通、群眾支持參與”的基層監(jiān)督格局。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委要求市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把基層監(jiān)督工作納入述責(zé)述廉、談心談話、黨建考核等工作，督促縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是‘一把手’扛牢責(zé)任，加強(qiáng)對基層監(jiān)督的統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推動，擰緊‘縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村’的責(zé)任鏈條。”湖北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

　　《意見》中明確了多項(xiàng)監(jiān)督舉措，包括開展政治巡察、政治生態(tài)分析研判等，進(jìn)行查辦案件、日常監(jiān)督、嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)等。同時，也提出要深化群眾監(jiān)督，做到健全公開制度、發(fā)動和規(guī)范群眾參與、積極回應(yīng)群眾訴求等。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委的推動下，政治生態(tài)分析研判工作已在全省103個縣（市、區(qū)）全面鋪開，各縣（市、區(qū)）根據(jù)研判結(jié)果強(qiáng)化基層監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性。

　　“收到紀(jì)檢監(jiān)察建議書后，我們迅速召開全縣教育系統(tǒng)警示教育大會，分層分類開展談話提醒……”前不久，在紅安縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，該縣教育局開展警示教育工作，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變防線。

　　此前，紅安縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合政治生態(tài)分析研判報告指出的有學(xué)校利用征訂中小學(xué)教輔材料違規(guī)收費(fèi)、采購校服謀利等問題，向該縣教育局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促加強(qiáng)教育管理，堵塞制度漏洞。該縣教育局在全縣教育系統(tǒng)組織3輪自查自糾，督促縣內(nèi)近60所中小學(xué)清退資金，并制定教輔材料征訂和校服購買管理制度。

　　以整合力量為路徑，激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”

　　人情干擾多、人員分散、力量不足，是基層監(jiān)督工作面臨的難題。以問題為導(dǎo)向，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用聯(lián)動、交叉、提級等監(jiān)督方式，充分整合基層監(jiān)督力量，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　“松滋市王家橋鎮(zhèn)磚橋村黨支部書記張某某等人違規(guī)套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。由于涉案金額大，虛構(gòu)名目多，我們?nèi)狈I(yè)人員，案件的調(diào)查工作受到一定影響……”日前，松滋市王家橋鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾舉報查辦一起侵害群眾利益的違紀(jì)違法案件，因條件有限，辦案工作一時陷入停滯。

　　松滋市紀(jì)委監(jiān)委立即啟動“室組地”辦案協(xié)作區(qū)工作機(jī)制，抽調(diào)該市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室、派出第一紀(jì)檢監(jiān)察組、王家橋鎮(zhèn)紀(jì)委等同屬第三協(xié)作片區(qū)的6名業(yè)務(wù)骨干，并聯(lián)合該市財(cái)政局的專業(yè)人員，強(qiáng)化“室組地+職能部門”聯(lián)動，組成2個攻堅(jiān)小組。攻堅(jiān)小組綜合采取個別談話、實(shí)地核查、入戶走訪、查閱賬目等方式，很快查實(shí)了張某某等人的違紀(jì)違法事實(shí)。最終，張某某等人均受到嚴(yán)肅處理。

　　松滋市這起案件的成功查辦，是湖北各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以整合力量為路徑、激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”的一個典型案例。

　　基層監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)作，不僅在縣內(nèi)各辦案協(xié)作區(qū)之間成為常態(tài)，在村（社區(qū)）也逐漸增多。隨縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)籌調(diào)配村級紀(jì)檢組織力量，開展交叉監(jiān)督，有效破解了村一級人情干擾、力量不足等問題。草店鎮(zhèn)紀(jì)委通過組織村（社區(qū)）紀(jì)檢委員交叉檢查，發(fā)現(xiàn)并推動整改村組工程項(xiàng)目問題23個，為村集體節(jié)約資金8.9萬元。

　　針對縣域社會圈子小、關(guān)系熟、人情密，容易發(fā)生各種“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”“感情牌”干擾監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的問題，湖北省紀(jì)委監(jiān)委會同省委組織部出臺指導(dǎo)意見，在全省全面推行縣級紀(jì)委分管案件的副書記易地交流任職，著力打破人際關(guān)系網(wǎng)束縛，減輕監(jiān)督執(zhí)紀(jì)阻力。目前全省103個縣（市、區(qū)）已全部落實(shí)到位。

　　以科技賦能為手段，助力基層監(jiān)督提質(zhì)增效

　　日前，恩施市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用社保數(shù)字監(jiān)督模型進(jìn)行對比分析時，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)中養(yǎng)老保險繳費(fèi)流水與社保系統(tǒng)中的繳費(fèi)數(shù)據(jù)不能一一對應(yīng)，存在疑點(diǎn)。該市紀(jì)委監(jiān)委隨后對此開展核查，發(fā)現(xiàn)該市人社局社會保險服務(wù)中心登記核定股副股長譚某利用職務(wù)便利，以虛構(gòu)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移重復(fù)退費(fèi)、特殊情況退費(fèi)等方式，套取侵吞社會保險基金。最終，譚某被開除公職，因犯貪污罪被判處有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣15萬元。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委開展“數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)用年”活動，推動基層監(jiān)督更加客觀、公正、智能。該省紀(jì)委監(jiān)委加快建成全省監(jiān)督信息貫通平臺，推進(jìn)襄陽、宜昌等地試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重點(diǎn)方面建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。2024年2月至今，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)查詢比對，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)問題10萬余個，分發(fā)業(yè)務(wù)部門開展核查處置。襄陽高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委搭建小微權(quán)力智慧監(jiān)督平臺，錄入村級工程、資產(chǎn)資源等數(shù)據(jù)，開發(fā)73個預(yù)警模型，動態(tài)監(jiān)測資金流向，發(fā)現(xiàn)并整改一批問題。

　　以線上監(jiān)管、陽光曬權(quán)等方式促進(jìn)規(guī)范公正用權(quán)。湖北省紀(jì)委監(jiān)委督促推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建立覆蓋全省的農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管平臺。截至目前，農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管平臺上線15個事項(xiàng)，建立49個預(yù)警感知器，可及時對資金異動、資源閑置、場外交易、超長期和超低價合同等問題進(jìn)行預(yù)警，實(shí)時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推送預(yù)警信息。

　　湖北省紀(jì)委監(jiān)委還會同省委社會工作部試點(diǎn)建設(shè)村級事務(wù)綜合管理平臺，督促村（居）將資產(chǎn)資源、村級工程、勞務(wù)用工、民主管理、村級用印等10類線下高頻事項(xiàng)搬至線上，嵌入45個預(yù)警規(guī)則，強(qiáng)化常態(tài)化的事前事中監(jiān)管，實(shí)時推送村級“四議兩公開”信息，接受群眾監(jiān)督、推動陽光用權(quán)，已公開各類信息4萬余條。（記者 易杰 通訊員 楊宏斌 曾巧）